關于做好2019年度全區(qū)職稱評審工作的通知

桂職辦〔2019〕39號

各市人力資源和社會保障局、職改辦，自治區(qū)各系列（行業(yè)、單位）職改辦，自治區(qū)直屬、中直駐桂有關單位職改辦（人事、干部處）：

根據《關于深化職稱制度改革的實施意見》（桂辦發(fā)〔2017〕47號）和《廣西壯族自治區(qū)職稱推薦評審認定辦法（試行）》（桂人社發(fā)〔2017〕35號）精神，按照國家簡政放權、優(yōu)化服務的改革要求，為做好2019年度職稱評審工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、申報范圍和對象

（一）符合廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術資格相應系列或專業(yè)申報條件的以下在職人員均可申報：

1．在廣西境內的企事業(yè)單位和社會團體中從事專業(yè)技術工作，符合廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術資格相應系列或專業(yè)申報條件的。

2．不在廣西境內的企事業(yè)單位和社會團體中從事專業(yè)技術工作，但其戶口在廣西或人事檔案托管在廣西各級人才交流服務中心一年以上的。

3．除實行評聘結合的系列外，2019年1月1日至12月31日期間達到退休年齡的專業(yè)技術人員，今年仍可申報相應的專業(yè)技術資格。

除符合相關文件規(guī)定并按照審批程序辦理了延長退休年齡手續(xù)者以外，2018年12月31日以前已辦理退休手續(xù)或已達規(guī)定退休年齡的專業(yè)技術人員不得申報。

（二）無職稱申報及破格申報的范圍及程序

1．無職稱申報應符合自治區(qū)無職稱申報有關規(guī)定的條件和范圍。國家機關分流或交流到企事業(yè)單位人員無職稱申報限于副高級（含）以下專業(yè)技術資格。高層次急需緊缺人才直接評審高級職稱按照《關于進一步做好引進高層次急需緊缺人才直接評審高級職稱工作的通知（試行）》（桂職改〔2018〕1號）實施。

2．破格申報應符合所申報系列破格條件要求。破格申報為破學歷或資歷，不等同于無職稱申報或越級申報。

3．各系列（行業(yè)、單位）職改辦應按照有關規(guī)定加強對無職稱和破格審批的從嚴審核。無職稱申報應嚴格把握好從事專業(yè)技術工作時間，按規(guī)定需提供企業(yè)勞動合同及對應的社保繳費證明或事業(yè)單位入編（聘任合同）等證明材料。

（三）按照中央及自治區(qū)深化職稱制度改革的有關規(guī)定，公務員（含參照公務員法管理單位人員）不得參加專業(yè)技術人員職稱評審。

二、申報程序及要求

（一）申報途徑

1．廣西各企事業(yè)單位專業(yè)技術人員應通過其人事勞動關系所在單位申報。已在廣西各級人才市場辦理檔案托管的，可經所在單位同意并填寫基層單位考核推薦意見后，通過各級人才市場推薦申報。

2．申報人身份性質應根據其申報時人事勞動關系所在工作單位確定。

3．中直駐桂單位或外省駐桂企業(yè)的分支機構（分公司、辦事處等）專業(yè)技術人員，應根據本單位（系統(tǒng)）統(tǒng)一的專業(yè)技術資格（職稱）申報渠道申報，不得同時保留兩種以上申報渠道，多頭申報。如選擇通過廣西相應評委會申報的，中直單位組織人事部門或外省駐桂企業(yè)的總公司（總部、集團公司）人力資源管理部門應就駐桂單位申報渠道問題出具書面意見，并報相應評委會所屬職改部門備案，方可申報。

4．外省專業(yè)技術人員按規(guī)定條件通過委托評審方式到廣西評審高級專業(yè)技術資格的，應由申報人所屬省級職改管理部門出具委托材料，并經自治區(qū)職改辦審核同意后推薦到廣西相應系列高級評審委員會評審;區(qū)內各地區(qū)（部門）專業(yè)技術人員要求申報本地區(qū)（部門）有評審權限但尚未組建評審委員會的專業(yè)技術資格的，應當參照委托評審程序辦理相關手續(xù)。

5．除銀行、保險公司等法律法規(guī)明確規(guī)定可獨立承擔民事責任能力的分支機構外，申報人不得選擇不具有獨立法人地位的分支機構作為申報單位參評。

6．專業(yè)技術人員不得在同一年度申報評審兩個以上專業(yè)技術資格，如同一年度申報的，該年度所有評審結果無效。

（二）申報程序與材料

1．個人信息

申報人按系統(tǒng)規(guī)定模塊如實填寫上傳材料，并對個人材料的真實性、完整性作出承諾，簽署承諾書。因申報個人上傳材料出現(xiàn)漏報、錯報或未放指定位置導致的后果，由申報個人承擔。

2.學歷證書材料

體制內國有企事業(yè)單位參評人員學歷真實性由單位負責核實；非公領域參評人員，教育部學信網能夠查詢到學歷的參評人員不再提供學歷證書相關材料，由申請人所在單位根據學歷證書編號等查詢證書的基本信息在學信網上予以核實；教育部學信網不能夠查詢到學歷的參評人員，則需提供學歷證書、查檔材料或學歷認證機構出具的學歷認證等相關材料。

3.下一級職稱證書材料

申報各級職稱人員，其持有的下一級職稱證書在廣西人才市場職稱網在線審驗通過能夠實現(xiàn)查詢共享的參評人員，均不需要提供職稱證書材料，僅需提供職稱證書編號等查詢證書的基本信息；若下一級職稱證書屬所參評評委會所在系列（行業(yè)、單位）頒發(fā)的，也不需要提供證書材料，只需提供文號和證書基本信息。如不符合上述情況，則應予以提供。

4．繼續(xù)教育材料

專業(yè)技術人員應在遞交申報材料前完成本部門、本行業(yè)規(guī)定的繼續(xù)教育任務和政府人社部門規(guī)定的2019年度公需科目學習任務（各高級評委會材料申報時間截止前，人社部門未組織開展的除外）。由政府人社部門規(guī)定的公需科目無需提供紙質證明。本行業(yè)規(guī)定的繼續(xù)教育任務應提供合格相關材料。

5．輔助材料

（1）非公經濟組織和社會組織人員申報，原則上應提供申報前連續(xù)6個月以上（不含申報當月）個人社保繳費清單，如申報所在地域能夠實現(xiàn)社保數據共享的評委會,可不提供社保證明,否則應予以提供；并提供市場監(jiān)管部門出具的單位查檔材料，明確單位性質。

（2）破格申報的，申報人應提供達到破格條件的證明材料經申報評委會所在系列（行業(yè)、單位）職改辦審核同意后方可評審。

（3）申報人身份證號碼應準確填寫，如因申報人填寫錯誤導致相關關聯(lián)材料無法查詢，由申報人自行承擔相應后果。如申報人存在身份證號碼非正常升位（變動），且出現(xiàn)不同身份證號碼關聯(lián)的證明材料的（如學歷、專業(yè)技術資格證書等），應在申報材料中提供戶籍管理部門關于兩個身份證號碼屬于同一人的證明材料。

(三)實行職稱申報材料“清單制”。各系列（行業(yè)）主管部門應認真梳理對應評審條件和評審工作需要提供的材料，并對所需提供的證明材料予以優(yōu)化整合，對同一單位需出具多項證明的應整合在一份材料中；應列出申報材料清單及“一票否決”條件清單，并列入部署文中一并印發(fā)，材料清單應明確完整，不得要求申報人員提供清單以外的材料。

三、審核推薦要求

（一）單位審核推薦

1．申報人所在單位（部門）人事職改部門應嚴格按照相關文件規(guī)定，開展本單位（部門）申報審核工作。各單位（部門）應明確審查責任人，簽署承諾書，明確審核責任。

2．各單位（部門）對申報人的學歷、資歷、專業(yè)技術經歷、業(yè)績成果、論文著作等材料的原件進行審核把關并予以查詢核實，在申報系統(tǒng)中如實填寫核實結果，對材料真實性負責，嚴禁將材料弄虛作假,不符合評審條件規(guī)定的材料推薦上報,否則按相關規(guī)定予以追責處理。如申報人辦理檔案托管的，申報人所在單位與檔案管理部門應根據各自所掌握申報材料的情況，分別對上述材料的真實性進行審核把關，并承擔相應責任。建立誠信檔案制度，對提供虛假材料的個人、單位列入失信檔案，并按國家和自治區(qū)有關規(guī)定予以處罰。

3．各單位（部門）應對所有申報人員的申報情況、申報材料情況進行公示。公示完成后，如果申報人申報情況及申報材料發(fā)生變更的，各單位（部門）應對變更情況進行補充公示。

4．各單位（部門）應認真按照評審程序審查、組織審議推薦，并出具單位推薦意見。對申報高級專業(yè)技術資格的人員，各單位（部門）應在審議前組織面試答辯，在審議答辯的基礎上，確定推薦意見，并如實在申報系統(tǒng)中填報。單位審議推薦人員達不到有關規(guī)定的，可外請專家或委托符合相關規(guī)定的單位進行面試答辯推薦。

（二）職改部門審核審查

1．各級職改部門負責審查申報單位、主管部門材料審核履職情況、申報材料量化指標和“一票否決”等情況，嚴禁將不符合評審條件及申報程序不完整、不規(guī)范的申報材料報送評委會評審。

2．各級職改部門應加強對申報材料的審查，在各級職改部門審核申報評審材料過程中，發(fā)現(xiàn)申報人涉嫌提供虛假申報材料的，建立誠信檔案制度，對提供虛假材料的個人、單位列入失信檔案，作為各級評審委員會評審時重要參考依據。職改部門核實申報材料涉嫌造假,取消評審資格并按相關規(guī)定予以處理。

四、評審組織要求

（一）評審標準要求

各系列應根據中央、自治區(qū)有關文件精神，科學制定評價標準，及時修改完善評審條件。2019年未啟用新條件的，應結合本系列實際，在年度部署文中就本系列評審條件中的學歷、資歷條件部分與桂人社發(fā)〔2017〕35號文不一致的內容以及評審條件中需要調整的地方予以明確。

（二）加強評委庫建設

1.各高級評委會所在系列（行業(yè)、單位)職改辦應按照《關于做好全區(qū)高級職稱評審第一層次專家?guī)煸u審專家推薦工作的通知》（桂職辦〔2017〕62號）和《關于加強我區(qū)高級職稱評審專家?guī)旃芾砉ぷ鞯耐ㄖ罚ü鹇氜k〔2017〕64號）有關要求進行及時更新和調整。

2.各高級評委會所在系列（行業(yè)、單位)職改辦應結合實際，采取多種形式，加強對評審專家的培訓教育，強化評審專家的職業(yè)道德，規(guī)范評審行為，提高評審質量。

（三）繼續(xù)實行自行設置職稱評審通過率的管理模式。除評聘結合的系列外，各高級評委會區(qū)分事業(yè)單位和企業(yè)參評人員自行設置評審通過率，通過率須在評審前報自治區(qū)職改辦備案。中初級職稱評審根據各系列（行業(yè)、單位）實際參照高級職稱評審通過率設置模式執(zhí)行。

（四）評審時間安排

1．高級專業(yè)技術資格評審進度及時間安排表詳見附件1。

2．請各系列（行業(yè)、單位）職改辦根據評審進度，及時研究確定本系列高級職稱評審工作安排，于6月20日前連同將本系列評審部署文件報送自治區(qū)職改辦備案（電子郵箱：gxzgb2017@163.com），并通過在本單位網站發(fā)布等多種形式對外發(fā)布。

3．中、初級職稱評審委員會評審時間由各市、各部門自行安排，原則上應在年內完成，與高級職稱評審時間有效銜接。

（五）評審方式及報批

1．在部分系列繼續(xù)實行交叉評審。自治區(qū)職改辦統(tǒng)籌安排有獨立評審權的設區(qū)市做好相關系列高級職稱交叉評審工作。各市、各系列（行業(yè)、單位）職改辦可結合本地、本系列評審特點，在中初級評審中，探索異地交叉評審等評審組織方式，使職稱評審更為公平公正、科學合理，切實提高評審質量和水平。

2．各級各系列評審委員會應嚴格按照相關政策文件規(guī)定開展評審工作。對于各系列專業(yè)設置調整、全區(qū)性職稱政策文件解釋等應報自治區(qū)職改辦同意。各系列、各級評審委員會評審過程中不得擅自更改評審條件，降低評審要求。各系列、各級評審委員會評審資格名稱應嚴格按照人社部規(guī)定的系列和資格名稱開展評審工作，不得自行設定資格名稱進行評審。

（六）評審結果的審核報送及審批

1．各高級評審委員會所屬相應職改辦承擔評審結果真實有效的主體責任，做好高級職稱評審結果的復核和評審結果公示工作。在本系列（行業(yè)、單位）高級評審委員會評審完成并組織審核無誤后，相關市、系列（行業(yè)、單位）職改辦應及時將評審結果以本市、系列（行業(yè)、單位）職改辦名義對社會公示；公示結束后，及時將評審結果按《關于高級職稱評審結果管理及評審情況報送有關問題的通知》要求報自治區(qū)職改辦。自治區(qū)職改辦審核確認后報自治區(qū)職稱改革工作領導小組審批。

2．實行職稱評審結果隨報隨批制度。各系列（行業(yè)、單位）科學合理安排評審時間，及時上報評審結果，實行即報即批。

3.各市、自治區(qū)各部門、完成中初級職稱審批程序后，應及時填寫《2019年度取得中、初級專業(yè)技術資格人員統(tǒng)計表》（詳見附件2），于2020年1月底前將電子版發(fā)送至自治區(qū)職改辦郵箱：gxzgb2017@163.com。

五、其他相關問題

（一）關于職稱信息化問題

1.職稱信息化提質增效。對原職稱申報評審信息系統(tǒng)升級改造，實現(xiàn)職稱申報評審網絡化。逐步實現(xiàn)專家?guī)旃芾沓槿　⒃u審結果復核、評委會評審申請報批、評審結果批復及評審表、職稱證書打印網絡化。

2.推行職稱電子證書，強化職稱證書監(jiān)管。全區(qū)推行高中初級職稱電子證書，統(tǒng)一制作證書式樣。高級職稱電子證書與網絡化評審系統(tǒng)、職稱公共服務系統(tǒng)相銜接，評審批復、重新確認、職稱認定等程序完成后，系統(tǒng)自動生成電子證書，個人及有關單位可自行打印，實現(xiàn)發(fā)證提速、監(jiān)管加強及使用便利的目的。中初級職稱電子證書可依托網絡化評審等信息系統(tǒng)自動生成打印，也可形成數據后通過自治區(qū)信息系統(tǒng)生成打印。

（二）關于證書注冊驗證問題

1．繼續(xù)開展高級專業(yè)技術資格證書在線審驗，尚未進行在線審驗的請登陸廣西人才市場職稱網進行在線審驗。

2．中初級證書按照誰發(fā)證誰負責原則，由證書授予部門自行開展審驗。

（三）本通知未盡事宜，按照自治區(qū)職改管理部門現(xiàn)行有效政策執(zhí)行。工作中，如遇其他重大政策調整，按新的規(guī)定執(zhí)行。

六、紀律要求

職稱評審是一項政治性和政策性都很強的工作，社會關注度、敏感度高，各級各部門要高度重視，認真履行職責。各級評委會要規(guī)范評審程序和嚴肅評審紀律。探索建立職稱評審誠信檔案和黑名單管理制度。依托職稱評審網絡化系統(tǒng)加大對弄虛作假人員的懲戒力度。建立倒查追責機制，對職稱評審中的申報人員材料造假、單位及各級審核、評審把關不嚴，出現(xiàn)嚴重失誤的，或在審核過程中隱瞞歪曲事實以及在評審過程中出現(xiàn)違紀違規(guī)行為的，一經查實，按照《中國共產黨紀律處分條例》等有關規(guī)定作出處理。各級人社、職改部門按照管理權限負責職稱評審工作的指導和監(jiān)督，妥善處理職稱評審中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題。

附件：1.2019年度廣西高級職稱評審進度及時間安排表

2.2019年度取得初、中級專業(yè)技術資格人員統(tǒng)計表

廣西壯族自治區(qū)職稱改革工作領導小組辦公室

2019年5月28日